현대 진도 출신의 행정 공무원. 본관은 양천(陽川). 호는 죽헌(竹軒)이다. 1922년 4월 28일 전라남도 진도군 고군면 금계리 가계마을에서 아버지 허근(許勤)과 어머니 김경심(金敬心)의 4남 8녀 중 3남으로 태어났다. 이리농림교를 졸업하고 1945년 일본 중앙대학교 법학과를 졸업하였다. 1952년 고등고시 행정과(2회) 제1부에 합격하여 중고등학교 교사를 역임하고 문교부 행정...